ВОПРОС № 1. СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ЕЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ; ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Термин «служба» в литературе и в практической деятельности имеет несколько значений и употребляется по-разному:

• как вид деятельности;
• как социально-правовой институт;
• как система специальных органов государства;
• как духовная деятельность и т.д.

Служба в органах внутренних дел является видом государственной службы и имеет свои только ей присущие особенности, в том числе особый порядок прохождения службы.

В статье 2 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Применительно к органам внутренних дел термин «служба» употребляется чаще всего в следующих значениях:

Во-первых, для определения характера и рода деятельности сотрудников органов внутренних дел, отражая факт общественного разделения труда;

Во-вторых, «службой» иногда именуют структурные подразделения органов внутренних дел (например, кадровые подразделения)

В-третьих, «службой» именуют разновидность деятельности сотрудников органов внутренних дел, определенную часть их работы, отличающуюся спецификой полномочий (патрульно-постовая, уголовного розыска и т.д.).

В четвертых, под термином «служба» понимают самостоятельное ведомство.

Пункт 2 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь гласит, что

служба в органах внутренних дел является видом государственной службы в Республике Беларусь, заключающейся в выполнении сотрудниками органов внутренних дел задач по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, организации исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий, а также иных задач, определенных законодательными актами.

 

Институт государственной службы в органах внутренних дел относится к числу комплексных правовых институтов и регулируется различными отраслями права, например, административного права, трудового права, финансового права, уголовного права, уголовно-процессуального права и т.д.

В структуре государственной службы в органах внутренних дел различают 2 стороны отношений:

• первая — организация, подготовка государственной службы – выработка общих правил поступления на государственную службу, профессиональная подготовка кадров, установление должностных наименований и определение объема полномочий по каждой должности, определение механизма продвижения по службе и прекращении служебных отношений и др.
• вторая – служебная деятельность, т.е. осуществление каждым сотрудником органов внутренних дел своих служебных полномочий.

Государственная служба в органах внутренних дел функционирует в основном на общих принципах, изложенных в статье 6 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь».

 

Основные принципы службы в ОВД:

• верховенства Конституции Республики Беларусь;
• служения народу Республики Беларусь;
• законности;
• приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;
• гуманизма и социальной справедливости;
• единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
• гласности;
• профессионализма и компетентности государственных служащих;
• подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;
• добровольности поступления граждан на государственную службу;
• равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональными знаниями и образованием;
• стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;
• экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

Служба в ОВД имеет свои особенности, которые обусловлены характером задач и функций, осуществляемых ОВД:

1. Особый порядок правового регулирования службы.
2. Каждый сотрудник органов внутренних дел принимает в индивидуальном порядке Присягу на верность народу Республики Беларусь.
3. Гражданам, назначенным на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, присваиваются специальные звания.
4. Сотрудники органов внутренних дел имеют форму одежды и знаки различия по специальным званиям, утверждаемые Президентом Республики Беларусь. Им выдаются служебные удостоверения, личные нагрудные знаки и жетоны с личными номерами, образцы которых устанавливаются Министром.
5. Сотрудники органов внутренних дел имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».
6. Для выполнения служебных обязанностей сотрудники ОВД наделены специальными государственно-властными полномочиями. Они обладают правом применять меры административного и иного государственного принуждения.
7. Сотрудникам ОВД запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, не входящим в систему МВД, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.
8. Для сотрудников ОВД законодательством установлены дополнительные гарантии правовой и социальной защиты.

В соответствии с главой 3 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь на службу по контракту в органы внутренних дел принимаются на добровольной основе совершеннолетние граждан (кроме случаев поступления на учебу в учреждения образования системы МВД если гражданину в год поступления исполняется либо исполнилось 17 лет), способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, уровню основного образования выполнять задачи, возложенные на органы внутренних дел.

В учреждения образования Министерства внутренних дел для получения среднего специального, высшего образования I ступени в дневной форме получения образования могут приниматься граждане, если им в году поступления исполняется либо уже исполнилось 17 лет, но не старше 25 лет.

Статья 31 закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» гласит, что сотрудником органов внутренних дел является гражданин Республики Беларусь, принятый на службу в органы внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

Сотрудниками органов внутренних дел Республики Беларусь являются только граждане Республики Беларусь. Иностранцы и лица без гражданства на службу не допускаются.

Сотрудники органов внутренних дел приносят присягу, текст которой утверждается Президентом Республики Беларусь. Порядок принесения присяги определяется Министром внутренних дел Республики Беларусь.

Сотрудникам органов внутренних дел в установленном порядке выдаются форменная одежда, знаки различия по специальным званиям и личный нагрудный знак, учреждаемые Президентом Республики Беларусь, а также служебное удостоверение и жетон с личным номером, образцы которых устанавливаются Министром внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел вне зависимости от принадлежности к конкретной службе имеют единую форму одежды. Сотрудники милиции общественной безопасности при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка обязаны носить ее, что позволяет гражданам в случае необходимости сразу же обратиться к ним за помощью или с заявлением о совершенном правонарушении. Само по себе наличие форменной одежды оказывает профилактическое воздействие на потенциальных правонарушителей, дисциплинирует самих сотрудников милиции и служит одним из средств обеспечения их безопасности.

Сотрудники органов внутренних дел имеют служебные удостоверения установленного образца, которые они обязаны предъявлять по первому требованию граждан и должностных лиц. На форменной одежде они носят жетон с личным номером, по которому и без ознакомления с удостоверением легко может быть установлена личность, должность и звание сотрудника в кадровой службе милиции. Таким образом, устанавливается контроль за законностью деятельности сотрудников милиции со стороны общественности и обеспечивается возможность жалобы на ее законность.

Порядок прохождения службы в ОВД подробно регламентирован главой 2 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь:

Итак, началом службы в органах внутренних дел считается для:

граждан, принятых на службу, — дата вступления в силу контракта о службе в органах внутренних дел (далее — контракт о службе) или день назначения на должность (для сотрудников, ранее принятых на службу без заключения контракта о службе);

граждан, поступивших в учреждения среднего специального, высшего образования, подчиненные Министерству внутренних дел, учреждения образования иностранных государств, куда они были направлены Министерством внутренних дел (далее, если не определено иное, — учреждения образования Министерства внутренних дел) для получения среднего специального или высшего образования I ступени в дневной форме получения образования, — день зачисления в данные учреждения образования;

военнослужащих (кроме военнослужащих срочной военной службы), лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее — органы финансовых расследований), органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, откомандированных (переведенных) в установленном порядке в органы внутренних дел, — день, указанный в предписании о прибытии к новому месту службы.

Срок службы в органах внутренних дел исчисляется со дня начала службы.

Для сотрудников, проходящих службу по контракту, срок службы в органах внутренних дел устанавливается в контракте.

Срок службы прекращается в день истечения срока контракта о службе.

Днем окончания (последним днем) службы считается день исключения сотрудника из списков личного состава органа внутренних дел приказом Министра или другого начальника (командира) органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой Министром, в связи:

• с увольнением со службы в запас Вооруженных Сил или отставку;
• с переводом для дальнейшего прохождения службы (военной службы) в иных военизированных организациях или воинских формированиях;
• с выходом из гражданства или утратой гражданства Республики Беларусь;
• с гибелью (смертью);
• с признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Общая продолжительность службы сотрудника в органах внутренних дел включает в себя все время его службы в органах внутренних дел, в том числе и в случаях повторного поступления на службу.

Определение общей продолжительности службы в органах внутренних дел производится в календарном исчислении.

В отдельных случаях, предусмотренных Президентом Республики Беларусь, общая продолжительность службы в органах внутренних дел определяется в льготном исчислении.

ВОПРОС № 2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Служба в ОВД это система элементов, состоящих из юридических фактов, которые влекут возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений. Основные элементы можно разделить на две группы:

Первая группа состоит из совокупности юридических фактов, связанных с изменением служебно-правового положения сотрудника ОВД:

• прием на службу;
• назначение на должность;
• присвоение специального звания;
• аттестация;
• увольнение из ОВД.

Вторая группа состоит из элементов, характеризующих условия прохождения службы:

• внутренний распорядок;
• служебная дисциплина;
• командировки;
• отпуск.

Прохождение службы в ОВД – длящийся процесс, который начинается с момента возникновения служебных отношений (т.е., с момента приема на службу) и заканчивается увольнением со службы.

ПРИЕМ НА СЛУЖБУ

На службу по контракту о службе принимаются на добровольной основе совершеннолетние граждане, кроме случаев, предусмотренных в Положением, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, уровню основного образования выполнять задачи, возложенные на органы внутренних дел.

На должности рядового и начальствующего (младшего, среднего и старшего) состава принимаются граждане, как правило, не старше 25 лет. На указанные должности могут быть приняты граждане старше 25 лет, если ко дню достижения предельного возраста состояния на службе, установленного в пункте 193 Положения (далее — предельный возраст состояния на службе), они будут иметь право на пенсию за выслугу лет.

В учреждения образования Министерства внутренних дел для получения среднего специального, высшего образования I ступени в дневной форме получения образования могут приниматься граждане, если им в году поступления исполняется либо уже исполнилось 17 лет, но не старше 25 лет.

Граждане, принимаемые на службу, сотрудники, их супруга (супруг) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, при приеме на службу, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами, представляют декларации о доходах и имуществе Министру или другому начальнику согласно компетенции, определяемой Министром.

Непредставление декларации о доходах и имуществе или умышленное внесение в нее неполных либо недостоверных сведений является основанием для отказа в приеме на службу, привлечения к установленной законом ответственности.

В отношении гражданина, принимаемого на службу в органы внутренних дел, проводится специальная проверка, а в случаях, определенных Министром, — также процедура оформления допуска к государственным секретам.

Граждане не могут быть приняты на службу в ОВД в случаях:

• если они ранее совершили преступление;
• если они не соответствуют требованиям, предусмотренным п. 16 , 25 и 26 Положения о прохождении службы в ОВД (возрастные ограничения, наличие образования);
• признания их недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
• отказа от прохождения специальной проверки или процедуры оформления допуска к государственным секретам;
• отказа от представления декларации о доходах и имуществе или указания в ней неполных либо недостоверных сведений;
• наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.

В случае установления в процессе специальной проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы внутренних дел, он информируется о причинах отказа в принятии его на службу.

Граждане, принятые на службу в органы внутренних дел, зачисляются в кадры МВД, снимаются с воинского учета и призыву на военную службу не подлежат. Гражданам, достигшим призывного возраста и изъявившим желание поступать в образовательные учреждения МВД, другие образовательные учреждения, предоставляется возможность сдачи вступительных экзаменов в эти образовательные учреждения.

Прием на службу осуществляется на основании контракта о службе приказом Министра или другого начальника согласно компетенции, определяемой Министром.

Контракт о службе — договор, заключенный в письменной форме на определенный срок между гражданином (сотрудником) и Министерством внутренних дел или иным органом внутренних дел в лице Министра или другого начальника согласно компетенции, определяемой Министром.

Контракт о службе должен содержать следующие обязательные условия и сведения:

• добровольность поступления на службу;
• наименование органа внутренних дел, с которым заключается контракт о службе, а также должность, специальное звание (при его наличии), фамилию, собственное имя и отчество Министра или другого начальника, подписывающего контракт о службе от имени этого органа согласно компетенции, определяемой Министром;
• фамилию, собственное имя и отчество гражданина (сотрудника), специальное звание сотрудника, заключающего контракт о службе;
• дату вступления в силу контракта о службе;
• дату истечения срока контракта о службе;
• основные права и обязанности органа внутренних дел и сотрудника, заключающих контракт о службе;
• перечень проступков, являющихся основанием для досрочного расторжения контракта о службе или прекращения его действия;
• основания для досрочного расторжения контракта о службе и прекращения его действия.

Невыполнение одной из сторон условий контракта о службе является основанием для досрочного расторжения этого контракта и прекращения его действия по инициативе другой стороны.

Контракт о службе вступает в силу с даты, указанной в нем.

Контракт о службе заключается на срок от 1 года до 5 лет.

Срок контракта о службе исчисляется с даты вступления его в силу.

Граждане и сотрудники зачисляются в учреждения образования Министерства внутренних дел для получения среднего специального, высшего и послевузовского образования в дневной форме получения образования после заключения ими контракта о службе, предусматривающего обязанность прохождения ими службы в течение срока получения данного образования в учреждении образования Министерства внутренних дел и 5 лет службы после получения образования, а также возмещение средств, затраченных Министерством внутренних дел на их подготовку.

Контракт о службе прекращает свое действие:

• в день истечения срока, на который он заключен;
• со дня исключения сотрудника из списков личного состава органа внутренних дел;
• с даты вступления в силу нового контракта о службе;
• со дня приостановления сотруднику службы;
• в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Основанием для досрочного расторжения или прекращения действия контракта о службе является совершение сотрудником следующих проступков:

• распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ в служебное время или по месту службы;
• прибытие или нахождение по месту службы, а также в служебное время в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
• управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а также передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
• оставление места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является, в случаях, когда это запрещено законодательными актами;
• разглашение и (или) утрата информации, содержащей государственные секреты, лицом, которому такая информация известна в связи с осуществлением им служебной деятельности;
• прогул (в том числе отсутствие на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин;
• сокрытие фактов нарушения подчиненными служебной дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;
• неоднократное (два и более раза в течение шести месяцев) нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции органов внутренних дел обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
• невыполнение обязанностей, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст. 23 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»;
• несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, установленных законодательными актами Республики Беларусь;
• совершение коррупционных правонарушений, установленных законодательными актами Республики Беларусь, иных проступков, несовместимых с нахождением на службе в органах внутренних дел;
• размещение, распространение в средствах массовой информации, в том числе всемирной сети Интернет, информации, дискредитирующей государственные органы, их руководителей;
• нарушение регистрационно-учетной дисциплины.

Сотрудник, с которым не заключен новый контракт о службе (не продлен контракт о службе), подлежит увольнению со службы по основаниям и в порядке, установленным в Положении о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь.

Лица, принятые на службу впервые (за исключением поступивших в учреждения образования Министерства внутренних дел для получения среднего специального или высшего образования I ступени в дневной форме получения образования), в том числе из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной военной службы), лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, откомандированных (переведенных) в установленном порядке в органы внутренних дел, проходят первоначальную подготовку.

Первоначальная подготовка осуществляется:

• в учреждениях образования Министерства внутренних дел, учреждениях дополнительного образования взрослых, подчиненных Министерству внутренних дел (его департаментам);
• в органе внутренних дел по месту прохождения службы.

НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ

Назначение на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава производится приказом Министра или другого начальника согласно компетенции, определяемой Министром, а на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, и должности высшего начальствующего состава — Президентом Республики Беларусь.

При назначении на должности рядового и начальствующего состава учитываются следующие требования:

• наличие у сотрудника соответствующих образования и квалификации;
• сотрудникам, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов), запрещается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• сотрудник, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к службе вне строя в мирное время, может быть назначен на должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья и рекомендаций военно-врачебной комиссии, или уволен со службы по основаниям и в порядке, установленным Положением;
• в связи с отказом сотруднику в допуске к государственным секретам или прекращением указанного допуска он подлежит назначению на другую должность или может быть уволен со службы по основаниям и в порядке, установленным Положением.

Перевод сотрудника по службе означает дальнейшее прохождение им службы (военной службы) в другом органе внутренних дел либо в иной военизированной организации или воинском формировании.

Перемещение сотрудника по службе означает назначение его на другую должность в том же органе внутренних дел.

Перевод сотрудника по службе в другой орган внутренних дел либо перемещение по службе может производиться:

• на высшую должность — в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника;
• на равную должность;
• на низшую должность;
• в связи с поступлением в учреждение образования Министерства внутренних дел для получения среднего специального, высшего и послевузовского образования в дневной форме получения образования и назначением на должность курсанта (слушателя, адъюнкта, докторанта) с освобождением от занимаемой должности;
• в связи с назначением на должность после получения среднего специального, высшего образования I ступени в дневной форме получения образования, прохождения первоначальной подготовки в учреждении образования Министерства внутренних дел, учреждении дополнительного образования Министерства внутренних дел;
• в связи с назначением на должность после получения высшего образования II ступени, послевузовского образования в дневной форме получения образования в учреждении образования Министерства внутренних дел. При этом должность не должна быть ниже должности, занимаемой до поступления на обучение в это учреждение образования;
• в связи с избранием на должность по конкурсу.

ПРИСВОЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ЗВАНИЯ

Гражданам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, присваиваются специальные звания. Порядок их присвоения предусмотрен главой 9 Положения о прохождении службы.

В органах внутренних дел устанавливаются следующие специальные звания:

• рядовой состав — рядовой милиции, рядовой внутренней службы;
• младший начальствующий состав:

младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы;

сержант милиции, сержант внутренней службы;

старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы;

старшина милиции, старшина внутренней службы;

прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы;

старший прапорщик милиции, старший прапорщик внутренней службы;

• средний начальствующий состав:

младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы;

лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы;

старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы;

капитан милиции, капитан внутренней службы;

старший начальствующий состав:

майор милиции, майор внутренней службы;

подполковник милиции, подполковник внутренней службы;

полковник милиции, полковник внутренней службы;

• высший начальствующий состав:

генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы;

генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы;

генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы.

Специальное звание сотруднику присваивается персонально, с учетом его образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой должности, а также других условий, предусмотренных Положением.

Лица, принятые на службу на должности рядового и начальствующего состава, приказом о присвоении первого специального звания одновременно зачисляются в кадры органов внутренних дел.

Гражданам, не имеющим воинских званий, специальных званий рядового и начальствующего состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, при приеме на службу на должности рядового и младшего начальствующего состава, а также зачисленным в учреждения образования Министерства внутренних дел для получения среднего специального или высшего образования в дневной форме получения образования или направленным в эти учреждения образования, учреждения дополнительного образования Министерства внутренних дел для прохождения первоначальной подготовки, присваиваются первые специальные звания рядового милиции, рядового внутренней службы. Гражданам, назначенным на должности рядового и младшего начальствующего состава или направленным для прохождения первоначальной подготовки, имеющим высшее образование и не имеющим воинских званий офицеров запаса, присваиваются первые специальные звания прапорщика милиции, прапорщика внутренней службы независимо от специального звания, предусмотренного по занимаемой должности.

Гражданам, имеющим воинские звания, специальные звания рядового и начальствующего состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, при приеме на службу на должности рядового и начальствующего состава присваиваются первые специальные звания рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, равные имеющимся у них воинским, специальным званиям.

Очередное специальное звание присваивается сотруднику в последовательном порядке по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании и не выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Очередные специальные звания присваиваются:

• младшего, среднего и старшего начальствующего состава до майора милиции, майора внутренней службы включительно — приказом Министра или другого начальника согласно компетенции, определяемой Министром;
• старшего начальствующего состава до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно — приказом Министра;
• полковника милиции, полковника внутренней службы и высшего начальствующего состава — Президентом Республики Беларусь по представлению Министра.

Сотрудник не представляется к присвоению очередного специального звания в период:

• нахождения его в распоряжении Министра или другого начальника — до назначения на должность;
• действия объявленного ему дисциплинарного взыскания (кроме объявленного устно) — до снятия (погашения) в установленном порядке этого взыскания.

Выпускникам из числа курсантов, получивших среднее специальное, высшее образование I ступени в дневной форме получения образования в учреждениях образования Министерства внутренних дел, первые специальные звания среднего начальствующего состава присваиваются независимо от имеющихся у них дисциплинарных взысканий;

• проведения в отношении его служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины либо предварительного расследования по уголовному делу, по которому сотрудник привлечен в качестве подозреваемого или обвиняемого, — до завершения служебной проверки, по результатам которой сотрудник не привлекается к дисциплинарной ответственности, или прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора в отношении сотрудника.

Если в заключении по результатам служебной проверки предлагается привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности либо направить материалы служебной проверки в орган уголовного преследования для правовой оценки, сотрудник не представляется к присвоению очередного специального звания до издания приказа о применении дисциплинарного взыскания либо принятия решения органом уголовного преследования;

• нахождения его в социальном отпуске по уходу за детьми — до окончания этого отпуска (досрочного возвращения из него).

Время нахождения сотрудника в социальном отпуске по уходу за детьми засчитывается в срок выслуги в присвоенном специальном звании.

Устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях:

• младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы — один год;
• сержант милиции, сержант внутренней службы — два года;
• старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы — три года;
• старшина милиции, старшина внутренней службы — три года;
• прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы — пять лет;
• младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы — один год;
• лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы — два года;
• старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы — три года;
• капитан милиции, капитан внутренней службы — три года;
• майор милиции, майор внутренней службы — четыре года;
• подполковник милиции, подполковник внутренней службы — пять лет.

Для сотрудников, получивших высшее образование в дневной форме получения образования в учреждениях образования Министерства внутренних дел, срок выслуги в специальных званиях лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы устанавливается один год.

Сроки выслуги в специальных званиях рядового милиции, рядового внутренней службы, старшего прапорщика милиции, старшего прапорщика внутренней службы, полковника милиции, полковника внутренней службы и высшего начальствующего состава не устанавливаются.

Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания либо с даты, указанной в приказе о присвоении специального звания, если иное не установлено настоящим Положением.

Специальные звания лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы присваиваются:

• младшим лейтенантам милиции, младшим лейтенантам внутренней службы по истечении установленного Положением срока выслуги в указанных специальных званиях, а получившим среднее специальное, высшее образование в учреждениях образования Министерства внутренних дел либо получившим высшее образование в других учреждениях высшего образования, — независимо от срока выслуги в этих званиях;
• сотрудникам, имеющим специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, получившим среднее специальное, высшее образование в учреждениях образования Министерства внутренних дел либо получившим высшее образование в других учреждениях высшего образования и назначенным на должности среднего или старшего начальствующего состава;
• выпускникам из числа курсантов, получивших среднее специальное, высшее образование I ступени в дневной форме получения образования в учреждениях образования Министерства внутренних дел;
• гражданам, имеющим высшее образование, принятым на службу и назначенным на должности среднего или старшего начальствующего состава.

Очередное специальное звание может быть присвоено досрочно за:

• мужество и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, — независимо от срока выслуги в имеющемся специальном звании;
• достижение высоких результатов в службе, образцовое выполнение служебных обязанностей — по истечении не менее половины установленного срока выслуги в имеющемся специальном звании.

Очередное специальное звание присваивается досрочно не выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности, и не более двух раз за период службы.

Очередное специальное звание на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности, может присваиваться один раз за период службы по истечении установленного срока выслуги в имеющемся специальном звании за образцовое исполнение служебных обязанностей и достижение высоких результатов в службе:

• до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно — сотрудникам, награжденным нагрудным знаком Министерства внутренних дел «Класны спецыялiст МУС» 1-го класса;
• до полковника милиции, полковника внутренней службы включительно — сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание.

АТТЕСТАЦИЯ

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия сотрудников органов внутренних дел занимаемым должностям проводится их аттестация.

Для всесторонней и объективной оценки результатов служебной деятельности сотрудников, определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемым должностям проводится аттестация.

Сотрудники аттестуются один раз в 5 лет, а также при завершении ими освоения содержания образовательных программ среднего специального, высшего, послевузовского образования в дневной форме получения образования в учреждениях образования Министерства внутренних дел и при рассмотрении вопроса об их назначении на низшую должность в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации.

Аттестации не подлежат сотрудники, прослужившие в занимаемой должности менее одного года, беременные женщины-сотрудники.

Порядок организации и проведения аттестации сотрудников, создания и работы аттестационных комиссий устанавливается Министром.

Аттестация сотрудников ОВД проводится аттестационной комиссией, которая создается приказом начальника органа внутренних дел, подчиненного ему подразделения и является постоянно действующей. Состав комиссии утверждается начальником ОВД. Принимаемые комиссией решения носят рекомендательный характер и вступают в силу после утверждения их начальником ОВД.

Основными задачами аттестации являются:

• формирование высокопрофессионального кадрового состава органов внутренних дел;
• установление соответствия сотрудника занимаемой должности;
• использование каждого сотрудника в соответствии с его специальностью и уровнем квалификации;
• определение перспективы применения профессиональных и деловых качеств, способностей сотрудника;
• стимулирование роста профессионализма сотрудника;
• определение необходимости повышения квалификации сотрудника;
• формирование резерва руководящих кадров.

Для повышения уровня квалификации сотрудников осуществляется их профессиональная подготовка по месту службы и в системе дополнительного образования, порядок и условия которой определяются Министром.

Для получения высшего, послевузовского образования, дополнительного образования сотрудники могут быть направлены Министерством внутренних дел в учреждения образования иностранных государств.

УВОЛЬНЕНИЕ СО СЛУЖБЫ.

Сотрудники могут состоять на службе до достижения предельного возраста в зависимости от присвоенных им следующих специальных званий:

• до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно — 45 лет;
• полковник милиции, полковник внутренней службы — 50 лет;
• генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы — 55 лет;
• генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы — 60 лет.

Сотрудники, достигшие предельного возраста состояния на службе, подлежат увольнению со службы, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. При необходимости отдельные из них с учетом состояния здоровья и с их согласия могут быть оставлены на службе на срок до 5 лет, а также повторно на этот же срок.

Сотрудники увольняются со службы в запас (с постановкой на воинский учет), если они не достигли предельного возраста, установленного для состояния в запасе граждан, имеющих соответствующие воинские звания, и по состоянию здоровья годны к военной службе, или в отставку.

Сотрудники, уволенные со службы, принимаются на воинский учет в присвоенных им специальных званиях.

Сотрудники подлежат увольнению со службы в запас по следующим основаниям:

• по возрасту — по достижении предельного возраста состояния на службе, в том числе по истечении срока контракта о службе, заключенного в связи с продлением срока службы, либо по письменному рапорту сотрудника в течение срока, на который продлена служба;
• по истечении срока контракта о службе (за исключением случаев, когда в установленном порядке принято решение о продлении либо заключении с сотрудником нового контракта о службе);
• по болезни — на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании негодными к военной службе в мирное время, ограниченно годными к военной службе в военное время;
• в связи с восстановлением в должности сотрудника, ранее занимавшего данную должность (при отказе от перевода, перемещения по службе на другую должность или невозможности такого перевода, перемещения);
• в связи с отказом сотрудника от заключения контракта о службе;
• в связи с осуждением судом за совершенное преступление.

Сотрудники могут быть уволены со службы в запас, в том числе до истечения срока контракта о службе, в связи:

• с проведением организационно-штатных мероприятий — при невозможности назначения сотрудника, должность которого сокращена, на другую должность;
• с систематическим (более двух раз в течение года) невыполнением сотрудником условий контракта о службе;
• с отказом сотруднику в допуске к государственным секретам или прекращением указанного допуска;
• с соглашением сторон;
• с болезнью — на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании годными к службе вне строя в мирное время (в связи с предстоящим увольнением со службы либо при невозможности предоставления должности в третьей и четвертой группах предназначения, определенных нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел);
• с отчислением курсанта, заключившего контракт о службе, курсанта первоначальной подготовки из учреждения образования Министерства внутренних дел, учреждения дополнительного образования Министерства внутренних дел;
• с совершением проступка, предусмотренного контрактом о службе в качестве основания для его досрочного расторжения или прекращения его действия.

Сотрудники имеют право на увольнение со службы в запас до истечения срока контракта о службе в связи:

• с нарушением условий контракта о службе со стороны Министра или другого начальника;
• с избранием депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местного Совета депутатов, избранием или назначением членом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и осуществлением этих полномочий на профессиональной основе.

Сотрудники подлежат увольнению со службы в отставку по следующим основаниям:

• по достижении предельного возраста (по третьему разряду, предусмотренному законодательством о воинской обязанности и воинской службе), установленного для пребывания в запасе граждан, имеющих соответствующие воинские звания, в том числе по истечении срока контракта о службе, заключенного в связи с продлением срока службы, либо по письменному рапорту сотрудника в течение срока, на который продлена служба;
• при признании их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе с исключением с воинского учета.

Курсанты (курсанты первоначальной подготовки), слушатели отчисляются из учреждений образования Министерства внутренних дел, учреждений дополнительного образования Министерства внутренних дел в связи:

• с неуспеваемостью по трем и более учебным дисциплинам (практике);
• с невыполнением индивидуального плана работы слушателя;
• с неликвидацией академической задолженности в установленные сроки;
• с непрохождением итоговой аттестации без уважительных причин;
• с нежеланием продолжать обучение и (или) службу;
• с обстоятельствами, препятствующими продолжению обучения, при наличии у курсантов (курсантов первоначальной подготовки), слушателей следующих оснований для увольнения со службы (по болезни; в связи с осуждением судом за совершенное преступление; с систематическим (более двух раз в течение года) невыполнением сотрудником условий контракта о службе; с отказом сотруднику в допуске к государственным секретам или прекращением указанного допуска; с совершением проступка, предусмотренного контрактом о службе в качестве основания для его досрочного расторжения или прекращения его действия; с нарушением условий контракта; при признании их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе с исключением с воинского учета).